Несмотря на возможность диверсификации деятельности одной компании, при решении производить электроэнергию из возобновляемых источников эксперты советуют оформить новое юридическое лицо. Это позволит упростить учет доходов и льгот, полагающихся при производстве “зеленой” энергии. Параллельно с этим можно переходить к решению земельных вопросов и оформлению права собственности или пользования генерирующим оборудованием. На регистрацию юрлица может потребоваться около 5 тыс.грн., а весь процесс займет 10 дней.

 

Итак, вы остановились на направлении (гидро-, био-, солнечная или ветровая энергетика) и технологии, сформулированный бизнес-план нашел отклик у партнеров, возможные источники финансирования найдены. Теперь можно делать первый шаг на пути реализации проекта — подготовить его технико-экономическое обоснование (технико-экономические расчеты). Как показывает практика, на это потребуется не менее месяца, а затраты составят 150-200 тыс.грн.

 

В этот период инвестор также выбирает то или иное оборудование. Обращаем внимание: с 4 июня 2015 г. после принятия Закона №514 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения конкурентных условий производства электроэнергии из альтернативных источников энергии” требование относительно местной составляющей отменено. Это дает инвестору, с одной стороны, большую свободу в выборе оборудования, а с другой — повод задуматься: согласно Закону, инвестор может получить надбавку к “зеленому” тарифу за использование украинских комплектующих. Параллельно рекомендуется начинать процесс получения технических условий на присоединение объекта к электрическим сетям, более подробно описанный ниже.

 

Один из главных, если не самый главный и самый сложный, этап. Ему предшествует кропотливая работа по выбору места реализации будущего проекта. Критерии для отбора таковы:

• земельный участок не должен иметь целевого назначения водного, лесного, садового фондов, сельскохозяйственного назначения (пашня). Такие земли усложняют процесс экспертизы, так как она проходит через Кабмин;
• удаленность участка от точки подключения объекта генерации не должна превышать 2 км. Но если мощность объекта более 10 МВт, затраты на кабельную линию могут немного нивелироваться.

Далее земельный участок должен пройти предварительное согласование с территориальной общиной. Успешность и скорость реализации проекта во многом зависит от отношения общины к таким изменениям на территории. Если с общиной не удастся договориться, дальше что-либо предпринимать по участку нет смысла — лучше ищите другой. Если проекту дан “зеленый” свет, вы получили протокол, содержащий согласие общины на выделение участка под конкретный объект, можно приступать к топографической съемке и ее согласованию с собственниками различных инженерных коммуникаций.

 

После топографической съемки (до нее или в период ее проведения) можно получить информацию о ценности грунтов (в Институте землеустройства) и выводы археологической экспертизы (экспертный отдел департамента культурного наследия при облгосадминистрациях).

 

Если археологическая экспертиза при исследовании зафиксирует на участке любые археологические памятники, захоронения и т.п., это сильно затруднит выделение участка в аренду. По крайней мере, заказчику придется оплатить раскопки на участке, чтобы убедиться в правоте экспертов. В случае подтверждения выводов далее что-либо делать по участку не представляется возможным.

 

Ценность грунтов определяет слой, который заказчику придется снять (может быть до 50 см) и перевезти в иное место для использования. После получения всей исходной информации можно приступать к разработке детального плана территории (ДПТ) с условием размещения объекта энергетики. Заказчиком в данном случае выступают местные органы власти, имеющие право распоряжаться землями в рамках своей компетенции. 

 

А заинтересованное лицо (юридическое или физическое) оплачивает эту работу. После разработки ДПТ проектант подает его на рассмотрение градостроительного совета в департамент градостроительства (обл-, горгос­администрации). Совет выдает протокол о рассмотрении ДПТ. Если итоги рассмотрения положительные, проект ДПТ передается в местный орган власти, выступавший заказчиком, на утверждение (издается распоряжение). Затем проводятся еще одни общественные слушания с представлением ДПТ на суд общины.

 

Только после проведения всех этих работ инвестор подает пакет документов в местные органы власти (Госземагентство области, обл­госадминистрацию, в зависимости от целевого назначения участка) для получения распоряжения на разработку проекта землеустройства.

 

Инвестор, выбрав подрядчика, оплачивает работу и по ее завершении получает пакет технической документации по землеустройству для отвода участка в аренду. Техдокументацию инвестор передает на экспертизу в Госземагентство области. Экспертизу обычно проводят в течение месяца (в лучшем случае), на практике — больше. Процесс затягивается по разным причинам: от отсутствия банальных запятых в документах до серьезных нарушений при разработке проекта землеустройства. Параллельно нужно выполнять работу по нормативно-денежной оценке участка, чтобы определить ставку аренды.

 

В конечном итоге, когда положительные выводы экспертизы уже на руках, инвестор подает запрос на получение распоряжения на заключение договора аренды, который также может рассматриваться около месяца.

 

Как только и это распоряжение оказывается у инвестора, он передает пакет документов на получение кадастрового номера и заключает договор аренды земельного участка на указанный в распоряжении срок с коммунальным или государственным собственником земельного участка. В итоге, инвестор тратит 6-8 месяцев (в идеале) и 200-250 тыс.грн. на топогеодезические и проектные работы по землеустройству.

 

Следующий этап — составление проектной документации. Перед его началом нужно получить технические условия на присоединение объекта к энергетической инфраструктуре (подстанциям, воздушным линиям) для передачи электроэнергии в сеть. Технические условия без документа на право пользования земельным участком не выдаются. Компетентное выполнение этой задачи позволит на последующих этапах избежать ряда проблем и задержек. Для решения данной задачи потребуется не менее 0,5 млн грн. и трех месяцев тесного взаимодействия со специалистами. Нужно обратить особое внимание на экспертизу объекта на сейсмоустойчивость. С 2013 г. ее проходят все без исключения объекты, расположенные в сейсмически опасных зонах.

 

Подготовительные работы. После оформления права собственности или пользования землей можно начинать подготовительные работы, определенные строительными нормами, государственными стандартами и правилами, кроме вынесения инженерных сетей и удаления зеленых насаждений, с уведомлением соответствующей Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК).

 

При этом необходимо учесть, что подготовительные работы по вынесению инженерных сетей и удалению зеленых насаждений можно осуществлять только на основании зарегистрированной декларации о начале подготовительных работ. Регистрацию проводят соответствующие инспекции ГАСК в течение пяти дней. Если декларация не зарегистрирована и в ее регистрации официально не отказано в установленный срок, право на выполнение подготовительных работ возникает на 11-й рабочий день с момента, когда декларация должна была быть зарегистрирована.

 

Строительные работы. Право на выполнение строительных работ на объектах I-III категорий сложности предоставляется после регистрации декларации о начале строительных работ. Важно, что в течение семи дней с момента регистрации декларации об этом письменно должны быть уведомлены органы местного самоуправления, а также государственный орган пожарной и технической безопасности. Для таких объектов не требуется разрешение на строительство, однако некоторые исполнители строительных работ (в частности, архитекторы и инженеры-строители) должны быть сертифицированными специалистами.

 

Разрешение на строительство. Для осуществления строительно-монтажных работ на объектах IV-V категорий нужно получить разрешение на выполнение строительных работ. Вместе с заявлением предоставляются следующие документы:

• копия документа, подтверждающего право собственности или пользования земельным участком;
• разработанная и утвержденная государственной экспертизой проектная документация;
• копия документа, подтверждающего право собственности на объект (сооружение), или письменное согласие собственника на проведение строительных работ в случае реконструкции, ремонта или технического обслуживания объекта;
• копия лицензии на право выполнения строительно-монтажных работ генеральным подрядчиком;
• копии документов о назначении лиц, ответственных за выполнение строительных работ;
• копии квалификационных аттестатов.

Также не стоит забывать, что наличие разрешения на строительство освобождает от необходимости получения каких-либо дополнительных документов, подтверждающих его правомочность.

 

Параллельный процесс — заключение договора о присоединении к сетям. При наличии на руках документов, подтверждающих право пользования или собственности на землю, а также градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, можно переходить к следующему этапу — заключению договора о присоединении к электросетям. Здесь есть нюанс: в процедуре подключения к сетям нет жесткого правила, в какую из компаний, поставщику электрической энергии либо системному оператору — облэнерго или НЭК “Укрэнерго”, следует обращаться. 

 

Определяющими факторами являются мощность объекта и его удаленность от подстанции. Для объектов мощностью более 5 МВт требуется согласование с НЭК “Укрэнерго”. Данная процедура предполагает оплату стоимости проектных работ на подключение и выдачу техусловий и длится несколько месяцев, в зависимости от сложности и мощности объекта ВЭ.

 

• заявление о выдаче технических условий и иной необходимой технической информации;
• квитанция об оплате стоимости выдачи технических условий.

• подписанный заявителем и проектировочной организацией опросный лист по типовой форме;
• план с указанием месторасположения когенерационной установки;
• копия градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка;
• копия документа, подтверждающего право собственности на когенерационную установку и право собственности или пользования земельным участком для строительства или реконструкции объекта;
• доверенность на право заключать договоры.

• подписанный заявителем и проектировочной организацией опросный лист по типовой форме;
• план с указанием месторасположения ветроустановки;
• копия градостроительных условий и ограничений застройки
• земельного участка;
• доверенность на право заключать договоры.

• ситуационный план с указанием места расположения электроустановки и копия топогеодезического плана в масштабе 1:2000 с указанием месторасположения электроустановки, земельного участка или прогнозируемой точки присоединения;
• копия документа, подтверждающего право собственности или пользования этим объектом или, при отсутствии объекта, право собственности или пользования земельным участком;
• копия оформленной доверенности или иного документа на право заключать договоры лицу, уполномоченному подписывать такие договоры (при необходимости).

По результатам рассмотрения заявления на подключение энергопередающая организация готовит проект договора о присоединении и технических условий как неотъемлемой части такого договора (15-30 дней). Если для присоединения установки необходимо осуществить строительство, реконструкцию или техническое переоснащение электрических сетей, проект технических условий на это должен быть согласован с лицензиатом по передаче электроэнергии магистральными или межгосударственными электросетями.

 

По мнению многих участников рынка ВЭ, наличие множества нюансов делает процесс подключения к электросети достаточно “болезненной” и долгой процедурой. Однако несколько советов помогут с самого начала двигаться в верном направлении и избежать лишних шагов.

 

Из-за многочисленных подводных камней сроки прохождения данного этапа могут доходить до шести месяцев. Инфраструктурные расходы зависят от удаленности объекта от линии электропередачи и состояния сетей. При непосредственной близости к сети финансовые затраты начинаются от 350-400 тыс.грн. за 1 км кабельной линии.

 

• технические условия присоединения установки;
• проектно-сметная документация;
• акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон либо проект этого акта;
• сведения об установленных и смонтированных средствах учета электроэнергии;
• акт сдачи-приемки между строительно-монтажной организацией и заказчиком;
• копия приказа о назначении лица, ответственного за электрохозяйство, или договор об обслуживании электроустановок организацией, имеющей право на выполнение таких работ;
• список лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала, которым разрешается от имени потребителя оформлять заявки на отключение и подключение когенерационной установки, вести оперативные переговоры и записи;
• копии исполнительных схем и актов скрытых работ на электроустановках инженерного обеспечения.

 

 

Согласно Правилам присоединения электроустановок к электрическим сетям, утвержденным постановлением НКРЭКУ №32 от 17.01.13 г., работы по подключению электроустановки осуществляются в течение пяти дней, если подключение не требует прекращения энергоснабжения других потребителей, или десяти дней в противном случае.

 

Итак, половина пути пройдена, самое сложное осталось позади. На этом этапе предстоит получить документ о готовности объекта ВЭ к эксплуатации. Это может быть сертификат ГАСК либо соответствующая декларация, в зависимости от категории сложности объекта, присваиваемой сертифицированным консультантом (проектной организацией) в соответствии с Законом “О градостроительной деятельности”. Здесь производитель энергии не несет никаких расходов.

 

О вводе объекта в эксплуатацию следует в 7-дневный срок после регистрации декларации уведомить органы местного самоуправления, службу пожарной и технической безопасности. Важно отметить, что параллельно с шестым и седьмым этапами можно также подать документы в НКРЭКУ на получение лицензии и “зеленого” тарифа. Это позволит значительно сэкономить время до получения первых “зеленых” доходов.

 

Важный шаг на пути к “зеленому” тарифу — получение лицензии на производство электроэнергии. Для этого необходимо подать пять (формально пять, а фактически семь) комплектов документов (один из них — нотариально заверенный) в НКРЭКУ. Обычно этот процесс занимает около месяца, расходы — плата за лицензию — составляют 18,72 грн. за 1 кВт мощности электроустановки.

 

• заявление;
• доверенность (если необходимо);
• документ о внесении платы за выдачу лицензии;
• копия устава (нотариально удостоверенная);
• описание заявленной деятельности (технические характеристики энергогенерирующего объекта, схема электрических соединений с обозначением приборов расчетного учета);
• документ, подтверждающий Норматив достаточности собственных активов субъектов предпринимательской деятельности (копия бухгалтерской отчетности Ф-№1 за отчетный период);
• копия документа, подтверждающего право собственности на генерирующие мощности или их пользование (с подтверждением права собственности третьего лица).

 

• заявление;
• доверенность (если необходимо);
• документ о внесении платы за выдачу лицензии;
• копия устава (нотариально удостоверенная);
• описание заявленной деятельности (технические характеристики энергогенерирующего объекта; схема электрических соединений с обозначением приборов расчетного учета);
• копия документа, подтверждающего право собственности на когенерационные установки.

 

 

 

Следующий шаг — получение “зеленого тарифа”. Для этого      необходимо подать соответствующий пакет документов в НКРЭКУ, а  через 30 дней ответственный орган должен вынести решение об  установлении для генерирующей установки “зеленого” тарифа. До  июля 2015 г. обязательным условием получения “зеленого” тарифа  было подтверждение местной составляющей (предоставление  доказательств применения при строительстве объекта энергетики  оборудования и услуг украинского происхождения). 

 

Это было существенным барьером для выхода на рынок. Однако  теперь, когда соответствующие изменения в действующее  законодательство вступили в силу, необязательно соответствовать  требованиям относительно местной составляющей. К выбору  отечественного оборудования теперь стимулирует поощрительный  механизм надбавок к “зеленому” тарифу: 5% к тарифу за 30%  отечественных комплектующих в установке и 10% — за 50%. До тех  пор, пока в НКРЭКУ не разработано вторичное законодательство (в частности, порядок установления таких надбавок), о сроках прохождения экспертизы на локальную составляющую говорить сложно. Ранее подтверждение обязательной местной составляющей занимало 30-45 дней.

 

• пояснительная записка с подробной информацией о субъекте хозяйствования (форма собственности, установленная мощность генерирующего оборудования, характеристики генерирующего оборудования);
• расчет себестоимости производства электрической энергии с использованием альтернативных источников энергии;
• обоснование статей и элементов затрат себестоимости производства электрической энергии (копии договоров на закупку товаров, работ и услуг, смета, расшифровки, справка о средней численности персонала; справка о балансовой стоимости основных фондов с разбивкой по группам по состоянию на дату подачи заявления об утверждении “зеленого” тарифа);
• пояснительная записка к рабочему проекту строительства объектов электроэнергетики с использованием альтернативных источников энергии;
• копия технических условий на подключение новых электроустановок предприятия — производителя электрической энергии, использующего альтернативные источники энергии;
• зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат ГАСК;
• копия сметной документации на осуществление реконструкции, модернизации и технического перевооружения за счет собственных или привлеченных средств.

После получения лицензии на генерацию электрической энергии можно сразу же подавать документы для оформления членства в Оптовом рынке электроэнергии (ОРЭ). Процедура достаточно проста — необходимо подать соответствующий пакет документов и подождать 30 дней. По словам участников рынка, на практике иногда оператор рынка просит предоставить документы вне указанного списка, что может увеличить срок оформления членства. После его получения в течение 28 дней следует подписать договор между членами ОРЭ.

 

• заявление;
• доверенность (если необходимо);
• краткое описание деятельности заявителя с указанием территории, на которой предполагается деятельность в первый месяц, а в дальнейшем — по договорам на поставку электроэнергии;
• данные о годовых объемах операций, которые заявитель предполагает осуществлять в ОРЭ;
• информация о юридическом адресе и банковские реквизиты заявителя, заверенные подписью первого руководителя и печатью предприятия (два экземпляра);
• протокол согласования с Распорядителем системы расчетов объемов, форм, сроков, способов передачи данных и процедур, необходимых для проведения расчетов в соответствии
• с Правилами ОРЭ;
• согласованная с Распорядителем системы расчетов справка
• о характере ожидаемых операций;
• справка от НКРЭКУ об отсутствии задолженности по текущей плате за лицензию;
• рекомендация на вступление от фактических членов ОРЭ;
• нотариально заверенная копия устава;
• нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации заявителя;
• копия свидетельства о регистрации плательщиком НДС;
• копия документа о назначении руководителя;
• образцы подписей руководителей (ответственных лиц), имеющих право подписи документов во время деятельности в ОРЭ.

 

Последний этап предусматривает заключение договора с ГП  “Энергорынок” на продажу электроэнергии. Из необходимых  документов — одно лишь заявление. Между тем данная процедура в  части сроков на сегодня является самой неопределенной: период  заключения договора законодательством не установлен.  Предполагается, что новый участник может получить свои экземпляры  договора в течение 20-30 дней. 

 

 Подписанные договоры необходимо будет согласовать с  территориальными подразделениями НЭК “Укрэнерго” и облэнерго,  подписать с ними установленные формы приложений к договору с ГП  “Энергорынок”, содержащие информацию о схемах подключения  электроустановки, приборах учета и их размещении. Здесь также  необходимо запастись терпением: подписанные копии документов ГП  “Энергорынок” может предоставить в течение 20-30 дней. Важное  условие работы с “Энергорынком” и подписания договора —  установка автоматической системы коммерческого учета  электроэнергии (АСКУЭ), сдача ее в опытную, а затем в  промышленную эксплуатацию.

 

Итак, мы выяснили, что прохождение всех этапов — от разработки ТЭО до получения “зеленого” тарифа — займет 20 месяцев и более (без учета сроков строительства объекта возобновляемой энергетики), а на решение текущих вопросов потребуется от 1 млн грн. Учитывая ограниченный период действия “зеленого” тарифа, а также то, что его уровень будет планомерно снижаться, ближайшие годы станут наиболее выгодными для реализации проекта возобновляемой энергетики. Гарантированный государством льготный период действия “зеленого” тарифа до 2030 г. позволит за это время не только окупить все вложения, но и несколько лет работать “в прибыль”.